2025/01/22
習近平
黨中央舉辦這(zhè)次省部級主要(yào / yāo)領導幹部學習貫徹黨的(de)二十屆三中全會精神專題研讨班，是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)進一(yī / yì ／yí)步統一(yī / yì ／yí)思想和(hé / huò)行動，推動全會精神更好貫徹落實。下面，我就(jiù)進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革中的(de)幾個(gè)重大(dà)理論和(hé / huò)實踐問題，講一(yī / yì ／yí)些意見。
一(yī / yì ／yí)、新時(shí)代全面深化改革取得曆史性成就(jiù)
黨的(de)十八屆三中全會開啓了(le／liǎo)新時(shí)代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了(le／liǎo)我國(guó)改革開放全新局面，具有劃時(shí)代意義。新時(shí)代全面深化改革取得了(le／liǎo)重大(dà)實踐成果、制度成果、理論成果，舉世矚目，影響深遠。
新時(shí)代全面深化改革取得重大(dà)實踐成果。我們向改革要(yào / yāo)動力，以(yǐ)改革激活力、聚合力。新發展理念是(shì)在(zài)改革中形成的(de)，影響和(hé / huò)制約高質量發展的(de)思想觀念和(hé / huò)體制機制弊端是(shì)在(zài)改革中破除的(de)，經濟發展質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長也(yě)是(shì)在(zài)改革中逐步實現的(de)。正是(shì)通過全面深化改革，我國(guó)經濟實力、科技實力、綜合國(guó)力躍上(shàng)了(le／liǎo)新台階，國(guó)内生産總值從2012年的(de)54萬億元增長到(dào)2023年的(de)126萬億元，經濟總量占世界經濟的(de)比重由11.3%上(shàng)升到(dào)18%左右，穩居世界第二位，對世界經濟增長的(de)年均貢獻率超過30%；人(rén)均國(guó)内生産總值達到(dào)12680美元。科技創新能力顯著提升，進入創新型國(guó)家行列。我們打赢脫貧攻堅戰，曆史性地(dì / de)解決了(le／liǎo)絕對貧困問題；建成世界上(shàng)規模最大(dà)的(de)教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，推動全體人(rén)民共同富裕邁出(chū)堅實步伐，人(rén)民生活品質不(bù)斷提高，人(rén)民群衆的(de)獲得感、幸福感、安全感不(bù)斷增強。正是(shì)通過全面深化改革，我國(guó)在(zài)法治建設、生态文明建設、國(guó)家安全建設、國(guó)防和(hé / huò)軍隊建設等領域均取得了(le／liǎo)重大(dà)成果。
新時(shí)代全面深化改革取得重大(dà)制度成果。我們把全面深化改革的(de)總目标确立爲(wéi / wèi)完善和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，持續鞏固和(hé / huò)發展我國(guó)社會主義制度的(de)顯著優勢，提高制度競争力。我們不(bù)斷豐富和(hé / huò)拓展制度内容、優化制度結構、完善制度體系，我國(guó)根本制度、基本制度、重要(yào / yāo)制度更加完善，特别是(shì)把黨的(de)領導制度确立爲(wéi / wèi)國(guó)家的(de)根本領導制度，系統完備、科學規範、運行有效的(de)制度體系日漸成熟定型。我們強化制度執行，着力把制度優勢轉化爲(wéi / wèi)國(guó)家治理效能。這(zhè)些都不(bù)僅是(shì)爲(wéi / wèi)當下計，更是(shì)爲(wéi / wèi)國(guó)家長治久安謀。
新時(shí)代全面深化改革取得重大(dà)理論成果。新時(shí)代全面深化改革是(shì)在(zài)我國(guó)改革進入攻堅期和(hé / huò)深水區的(de)背景下謀劃并推進的(de)，呈現出(chū)涉及範圍廣、觸及利益深、攻堅難度大(dà)、關聯性聯動性強等突出(chū)特點。我們在(zài)改革中不(bù)斷推進理論創新，科學把握改革面臨的(de)時(shí)與勢、危與機，及時(shí)總結新鮮經驗，不(bù)斷深化對改革的(de)規律性認識，形成關于(yú)全面深化改革的(de)一(yī / yì ／yí)系列新思想、新觀點、新論斷。比如，強調改革必須堅持黨的(de)領導；強調改革必須堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心；強調改革必須堅持守正創新，既不(bù)走封閉僵化的(de)老路，也(yě)不(bù)走改旗易幟的(de)邪路；強調改革必須堅持完善和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)總目标；強調改革必須堅持問題導向；強調必須堅持以(yǐ)經濟體制改革爲(wéi / wèi)牽引；強調必須在(zài)法治軌道(dào)上(shàng)推進改革；強調必須把頂層設計和(hé / huò)摸着石頭過河結合起來(lái)；強調必須正确處理改革發展穩定的(de)關系，等等。全會《決定》明确的(de)“六個(gè)堅持”的(de)重大(dà)原則，就(jiù)是(shì)從這(zhè)些新思想、新觀點、新論斷中凝練出(chū)來(lái)的(de)。這(zhè)些理論成果，爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革提供了(le／liǎo)重要(yào / yāo)遵循。
總之(zhī)，新時(shí)代全面深化改革是(shì)我國(guó)改革開放曆史進程中最壯麗的(de)篇章之(zhī)一(yī / yì ／yí)，爲(wéi / wèi)全面建成小康社會、續寫“兩大(dà)奇迹”提供了(le／liǎo)強大(dà)動力和(hé / huò)制度保障，也(yě)爲(wéi / wèi)新征程進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革提供了(le／liǎo)堅實基礎和(hé / huò)寶貴經驗。
二、進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革必須堅持守正創新
堅持守正創新是(shì)進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的(de)重大(dà)原則。守正和(hé / huò)創新是(shì)辯證統一(yī / yì ／yí)的(de)，隻有守正才能保證創新始終沿着正确方向前進，隻有持續創新才能更好地(dì / de)守正。
改革不(bù)是(shì)改旗易幟。我多次講，我們的(de)改革是(shì)有方向、有原則的(de)。堅持黨的(de)全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國(guó)特色社會主義、堅持人(rén)民民主專政，以(yǐ)促進社會公平正義、增進人(rén)民福祉爲(wéi / wèi)出(chū)發點和(hé / huò)落腳點，這(zhè)些都是(shì)管根本、管方向、管長遠的(de)，體現黨的(de)性質和(hé / huò)宗旨，符合我國(guó)國(guó)情，符合人(rén)民根本利益，任何時(shí)候任何情況下都不(bù)能有絲毫動搖。因此，我們要(yào / yāo)堅持完善和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)改革總目标，始終朝着總目标指引的(de)方向前進，該改的(de)堅決改，不(bù)該改的(de)不(bù)改。
新時(shí)代新征程黨和(hé / huò)國(guó)家的(de)中心任務是(shì)以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民族複興偉業，進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革必須緊緊圍繞這(zhè)一(yī / yì ／yí)中心任務來(lái)進行。我們要(yào / yāo)以(yǐ)一(yī / yì ／yí)往無前的(de)膽魄和(hé / huò)勇氣，順應時(shí)代發展新趨勢、實踐發展新要(yào / yāo)求、人(rén)民群衆新期待，大(dà)力推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以(yǐ)及其他(tā)各方面創新，爲(wéi / wèi)中國(guó)式現代化提供強大(dà)動力和(hé / huò)制度保障。
要(yào / yāo)突出(chū)經濟體制改革這(zhè)個(gè)重點。堅持社會主義市場經濟的(de)改革方向，着眼充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用、更好發揮政府作用，加快構建全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場，加快健全宏觀經濟治理體系；堅持和(hé / huò)落實“兩個(gè)毫不(bù)動搖”，爲(wéi / wèi)各種所有制經濟發展提供公平公正的(de)法治環境；堅決破除影響和(hé / huò)制約高質量發展的(de)體制機制弊端，完善與新質生産力更相适應的(de)生産關系，塑造發展新動能新優勢；堅決打通影響和(hé / huò)制約全面創新的(de)卡點堵點，統籌推進教育科技人(rén)才體制機制一(yī / yì ／yí)體改革，牢牢掌握新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革的(de)戰略主動。
要(yào / yāo)全面協調推進各方面改革。中國(guó)式現代化的(de)内涵十分豐富，進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革也(yě)必然是(shì)全方位的(de)。全會《決定》堅持系統思維，在(zài)統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局框架下謀劃和(hé / huò)部署改革舉措，不(bù)僅突出(chū)了(le／liǎo)經濟體制改革的(de)内容，也(yě)全面涵蓋了(le／liǎo)民主、法治、文化、社會、生态文明、國(guó)家安全、國(guó)防和(hé / huò)軍隊建設等方面的(de)體制機制創新以(yǐ)及黨的(de)建設制度改革，要(yào / yāo)全面貫徹落實，力求形成整體效能，既不(bù)能單打一(yī / yì ／yí)，也(yě)不(bù)能顧此失彼。
三、堅持用科學方法指導和(hé / huò)推進改革
改革是(shì)一(yī / yì ／yí)項系統工程，需要(yào / yāo)處理好方方面面的(de)關系，需要(yào / yāo)講求科學方法。全會《決定》對此提出(chū)了(le／liǎo)明确要(yào / yāo)求，我再強調幾點。
一(yī / yì ／yí)是(shì)堅持改革和(hé / huò)法治相統一(yī / yì ／yí)。改革和(hé / huò)法治如鳥之(zhī)兩翼、車之(zhī)兩輪，相互依存、缺一(yī / yì ／yí)不(bù)可。要(yào / yāo)以(yǐ)改革之(zhī)力完善法治，進一(yī / yì ／yí)步深化法治領域改革，不(bù)斷完善中國(guó)特色社會主義法治體系。進一(yī / yì ／yí)步拓展法治作用空間，更好發揮法治在(zài)排除改革阻力、鞏固改革成果中的(de)積極作用。善于(yú)運用法治思維和(hé / huò)法治方式推進改革，維護法治權威，做到(dào)重大(dà)改革于(yú)法有據。堅持法律面前人(rén)人(rén)平等，平等保護公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織合法權益，不(bù)能搞選擇性執法，更不(bù)能搞法外開恩。
二是(shì)堅持破和(hé / huò)立的(de)辯證統一(yī / yì ／yí)。改革是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)破舊立新的(de)過程，破是(shì)手段，立是(shì)目的(de)。進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革，要(yào / yāo)堅持以(yǐ)制度建設爲(wéi / wèi)主線，更應突出(chū)破立并舉、先立後破。各項改革舉措都要(yào / yāo)充分論證、精心設計，深入開展風險評估，把握好時(shí)度效。該立的(de)積極主動立起來(lái)，而(ér)且要(yào / yāo)立得穩、立得住，行得通、真管用；該破的(de)在(zài)立的(de)基礎上(shàng)及時(shí)破、堅決破、徹底破，在(zài)破立統一(yī / yì ／yí)中實現改革蹄疾步穩。不(bù)能未立先破，留下制度真空，讓人(rén)無所适從，造成無序和(hé / huò)混亂。
三是(shì)堅持改革和(hé / huò)開放相統一(yī / yì ／yí)。進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革和(hé / huò)高水平對外開放是(shì)相輔相成、相互促進的(de)。改革越深入，對開放的(de)水平要(yào / yāo)求就(jiù)越高；開放水平越高，對改革的(de)促進作用就(jiù)越大(dà)。要(yào / yāo)穩步擴大(dà)制度型開放，主動對接國(guó)際高标準經貿規則，深化外貿、外商投資和(hé / huò)對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國(guó)際化一(yī / yì ／yí)流營商環境。實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索，打造開放層次更高、輻射作用更強的(de)改革開放新高地(dì / de)。
四是(shì)處理好部署和(hé / huò)落實的(de)關系。“一(yī / yì ／yí)分部署，九分落實”。全會《決定》作出(chū)的(de)部署主要(yào / yāo)是(shì)從大(dà)的(de)方面考慮的(de)，很多舉措是(shì)戰略性、前瞻性、方向性的(de)，落實中需要(yào / yāo)制定切實可行的(de)具體措施。改革方案的(de)設計，必須把握客觀規律，充分發揚民主，順應社會期盼，注重各項改革舉措的(de)協調配套，增強改革取向的(de)一(yī / yì ／yí)緻性，防止和(hé / huò)克服本位主義。要(yào / yāo)建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的(de)工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到(dào)位，防止重文件制定、輕督促落實等現象，防止“沙灘流水不(bù)到(dào)頭”。
領導幹部特别是(shì)高級幹部擔負着推進改革的(de)重要(yào / yāo)職責。要(yào / yāo)增強政治責任感、曆史使命感，以(yǐ)攻堅克難、迎難而(ér)上(shàng)的(de)政治勇氣，直面矛盾問題不(bù)回避，鏟除頑瘴痼疾不(bù)含糊，應對風險挑戰不(bù)退縮，奮力打開改革發展新天地(dì / de)。要(yào / yāo)善于(yú)運用科學的(de)方法推進改革，系統布局、謀定而(ér)動，避免盲動、進退失據等現象。
四、營造進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革的(de)良好氛圍
廣泛凝聚共識、充分調動一(yī / yì ／yí)切積極因素，對順利推進改革十分重要(yào / yāo)。要(yào / yāo)切實做好改革輿論引導工作，唱響主旋律、傳遞正能量。
要(yào / yāo)正确理解和(hé / huò)解讀全會《決定》精神。全會召開3個(gè)多月來(lái)，各地(dì / de)區各部門通過多種形式和(hé / huò)途徑深入學習貫徹全會精神，興起了(le／liǎo)學習熱潮。接下來(lái)，要(yào / yāo)乘勢而(ér)進，在(zài)深入學習、準确理解、全面把握上(shàng)下功夫，加強對全會《決定》提出(chū)的(de)一(yī / yì ／yí)些重大(dà)理論觀點的(de)研究和(hé / huò)闡釋，特别是(shì)加強面向基層和(hé / huò)群衆的(de)宣傳、解讀，及時(shí)澄清、駁斥各種誤讀和(hé / huò)歪曲，引導全社會正确理解黨中央的(de)戰略考量，正确理解各項改革舉措的(de)現實意義、目标指向，以(yǐ)凝聚共識，築牢全黨全社會共抓改革的(de)思想基礎、群衆基礎。
要(yào / yāo)合理引導改革預期。要(yào / yāo)看到(dào)，改革是(shì)利益格局調整的(de)過程，不(bù)可能同時(shí)滿足所有人(rén)的(de)利益訴求。要(yào / yāo)引導幹部、群衆增強大(dà)局意識，正确對待改革中的(de)利益關系調整和(hé / huò)個(gè)人(rén)利害得失。改革也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)漸進的(de)過程，不(bù)可能一(yī / yì ／yí)蹴而(ér)就(jiù)、一(yī / yì ／yí)下子(zǐ)把所有問題都解決，不(bù)能急于(yú)求成、好高骛遠，不(bù)要(yào / yāo)把調子(zǐ)起高、胃口吊高，而(ér)是(shì)要(yào / yāo)實事求是(shì)，一(yī / yì ／yí)切從實際出(chū)發，穩紮穩打，積小勝爲(wéi / wèi)大(dà)勝。還要(yào / yāo)看到(dào)，改革是(shì)人(rén)民群衆自己的(de)事業，要(yào / yāo)全體人(rén)民共同參與，團結一(yī / yì ／yí)緻攻堅克難。改革過程中，要(yào / yāo)堅持以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本，以(yǐ)實績實效和(hé / huò)人(rén)民群衆滿意度檢驗改革，真正讓人(rén)民群衆在(zài)改革中不(bù)斷增強獲得感、幸福感、安全感。
要(yào / yāo)把握正确輿論導向。形成輿論合力，加強正面宣傳，把改革取得的(de)曆史性成就(jiù)講充分講清楚，善于(yú)用群衆身邊小故事講好改革大(dà)道(dào)理。持續關注和(hé / huò)回應社會關切，及時(shí)解疑釋惑。有力批駁錯誤言論，澄清是(shì)非、以(yǐ)正視聽。